為(wèi)贯彻落实党的二十大和二十届三中(zhōng)全会精(jīng)神，推动全面实行排污许可(kě)制，近日，生态环境部发布《全面实行排污许可(kě)制实施方案》（以下简称《实施方案》）。

      《实施方案》的发布是贯彻落实党的二十大和二十届三中(zhōng)全会精(jīng)神、全面推进美丽中(zhōng)國(guó)建设的重要改革举措，对推进生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化具(jù)有(yǒu)重要意义。《实施方案》紧扣生态环境质(zhì)量改善目标，谋划全面实行排污许可(kě)制度改革任務(wù)，持续推动排污许可(kě)制度改革走深走实。

      《实施方案》提出了排污许可(kě)核心制度建设实施路径。《实施方案》以生态环境质(zhì)量改善為(wèi)主線(xiàn)，聚焦污染物(wù)排放量控制，推动固定污染源环境管理(lǐ)制度在深度和广度上进一步衔接融合，提出环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境执法、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可(kě)制度衔接路径，落实以排污许可(kě)制為(wèi)核心的固定污染源监管制度。   

      《实施方案》明确了深化排污许可(kě)制度改革路径。《实施方案》以综合许可(kě)管理(lǐ)為(wèi)前提，明确提出通过完善法律法规标准體(tǐ)系、优化排污许可(kě)管理(lǐ)體(tǐ)系，推动将工(gōng)业噪声、工(gōng)业固體(tǐ)废物(wù)、海洋工(gōng)程依法纳入排污许可(kě)管理(lǐ)，探索将地下水污染防治要求、電(diàn)磁辐射、畜禽养殖氨排放等依法纳入排污许可(kě)管理(lǐ)的路径，实现固定污染源的多(duō)污染物(wù)协同治理(lǐ)，实现排污单位全覆盖、环境管理(lǐ)要素全覆盖、排放量管控全覆盖。

      《实施方案》夯实了固定污染源“一证式”管理(lǐ)路径。《实施方案》以“一证式”管理(lǐ)為(wèi)手段，聚焦排污单位、管理(lǐ)部门、社会公(gōng)众三方责任，推动构建环境治理(lǐ)责任體(tǐ)系。从排污单位层面，夯实排污单位自主申领、自我承诺、自行监测、自主记录、自主报告、自行公(gōng)开的主體(tǐ)责任，推动排污单位构建基于排污许可(kě)证的环境管理(lǐ)制度；从管理(lǐ)部门层面，强化排污许可(kě)、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新(xīn)信息化监管方式，提升智能(néng)化管理(lǐ)水平；从社会公(gōng)众层面，通过推动环境守法和诚信信息共享机制，构建环境信用(yòng)监管體(tǐ)系，保障公(gōng)众监督权利。